工信部：2025年底邊疆地區縣城、鄉鎮駐地實現5G和千兆光網通達

  工業和信息化部等十三部門印發《關于加快“寬帶邊疆”建設的通知》（以下簡稱《通知》）。通知提出，以邊疆網絡高質量發展為主線，以提升重點場景網絡覆蓋和應用水平為目標，統籌邊疆地區城鄉網絡建設，深化移動和固定寬帶網絡覆蓋，加快向5G和千兆光網升級，全面提升寬帶網絡供給和服務能力，打通邊疆地區高質量發展信息“大動脈”。

  目標是到2025年底，邊疆地區縣城、鄉鎮駐地實現5G和千兆光網通達；行政村、20戶以上農村人口聚居區、邊境管理及貿易機構、有人居住海島通寬帶（含通光纖、通4G或通5G）比例達到100%；沿邊國道和省道沿線基本實現移動網絡覆蓋；內海海域按需實現網絡覆蓋。

  到2027年底，邊疆地區行政村、邊境管理及貿易機構通5G網絡比例達到95%以上；20戶以上農村人口聚居區、沿邊國道和省道沿線基本實現5G網絡覆蓋；有人居住海島通5G網絡比例達到100%；內海、領海等海域基本實現5G網絡覆蓋。

  重點任務如下：

  （一）加快縣城寬帶網絡升級

  1.升級擴容縣城寬帶網絡基礎設施。積極引導基礎電信企業適度超前布局邊疆縣城“雙千兆”網絡基礎設施，逐步推廣部署大容量傳輸設備和數據設備，提升鄉鎮綜合業務承載能力。統籌縣域重要路由光纜建設，升級擴容縣城至地級市、鄉鎮至縣城之間的光纜網絡，推動縣城和鄉鎮建設雙上聯光纜路由。

  2.按需部署邊疆地區應用基礎設施。結合政務、醫療、教育、農村電商、邊境管理等數字化發展需要，積極推進云資源池、內容分發網絡等應用基礎設施向邊疆地區部署，合理布局算力基礎設施。協同部署邊緣計算、智能終端等設備，培育一批可在邊疆地區復制推廣的應用基礎設施典型案例。

  （二）加強鄉村寬帶網絡建設

  3.加快農村人口聚居區寬帶網絡升級。促進邊疆地區鄉鎮政府駐地、行政村寬帶向千兆光網升級，靈活采用中頻和低頻5G基站，逐步推進5G網絡向農村地區延伸覆蓋。探索偏遠地區分散用戶寬帶接入技術和組網方案，加快推進20戶以上農村人口聚居區、抵邊新村、林場/農場/牧場駐地等場景寬帶網絡覆蓋。

  4.有序推進生產作業區寬帶網絡覆蓋。推動移動網絡向邊疆地區種植區、養殖區和農產品加工區等農村生產作業區延伸覆蓋，逐步提升網絡覆蓋廣度和深度。加強農產品直播基地、農村物流服務網點、產銷地農產品批發市場等重點區域“雙千兆”網絡建設，改善網絡服務質量。

  （三）推進道路移動網絡覆蓋

  5.優化交通要道沿線移動網絡覆蓋。以縣域范圍內國道、省道、高速公路等為重點，加快推進沿線4G/5G網絡建設。優先覆蓋鄉鎮政府駐地、行政村、旅游景區等臨近的道路路段，逐步推進農村公路、邊防公路移動網絡覆蓋。

  6.完善邊疆鐵路和航道沿線移動網絡覆蓋。結合業務需求和投資能力，提升邊疆地區鐵路、國際國境河流航道沿線移動網絡覆蓋水平。協商推進鐵路隧道等重點區域網絡建設，實現鐵路沿線有效覆蓋，積極保障用戶用網需求。

  （四）增強邊境管理機構和邊貿區域網絡保障能力

  7.提升邊境管理機構寬帶網絡供給能力。加快提升口岸、邊民通道、邊防檢查站、邊境檢查站、邊境派出所和警務室、執勤點等邊境管理機構寬帶網絡覆蓋水平和接入能力，推廣物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術應用，有效增強信息化戍邊控邊能力。

  8.加速邊境貿易區域高質量網絡建設。充分發揮沿邊區位和資源優勢，加快推進互市貿易點、物流樞紐、商品集散中心、特色產業園區和示范基地等重點區域“雙千兆”網絡建設，夯實“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設數字底座，有效提升貿易便利化水平。

  （五）加強海島海域寬帶網絡覆蓋

  9.優化升級海島區域寬帶網絡。深化有人居住海島寬帶網絡覆蓋，逐步推進海島“雙千兆”網絡建設。探索海纜、衛星、微波等通信技術手段，加強重要海島與臨近島嶼、大陸的網絡連接。按需推進無人居住海島移動網絡覆蓋。

  10.推動沿海海域移動網絡覆蓋。結合海岸線特點和近遠海海洋開發活動需要，逐步擴展沿海海域5G信號覆蓋范圍。鼓勵依托海岸線、島礁、燈塔、海上油氣和風電平臺等，推進內海、領海和毗鄰區信號覆蓋，靈活采用衛星、微波等技術保障專屬經濟區網絡需求。

  （六）提升網絡維護服務水平

  11.加強邊疆地區網絡日常運行維護。加大人員、資金、物資等方面投入，加強對邊疆地區網絡設備、線路安全、運行狀態等監測巡檢，及時發現、排查和處置安全隱患。完善應急通信管理機制，不斷提升應急處置能力。

  12.保障邊疆地區網絡質量。鼓勵5G和4G網絡協同發展，支持多?；驹O備的研制和部署，滿足農村地區對不同制式網絡的需求。支持邊疆地區優先開展異網漫游，降低邊疆地區整體網絡建設成本。開展網絡質量評測和監測分析，保障用戶業務訪問體驗。

  13.提升邊疆地區網絡服務水平。加大對實體營業廳、客服熱線等一線窗口的服務考核力度，切實提升寬帶網絡服務質量。鼓勵面向邊疆農村脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出專屬優惠資費。

  （七）賦能邊疆地區數字化發展

  14.賦能公共機構數字化服務。推進邊疆地區中小學5G和千兆光網建設，打造一批中小學“雙千兆”網絡建設標桿案例。推進邊疆縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構開展“雙千兆”網絡建設，推廣信息技術在農村基本醫療和公共衛生服務中的融合應用，開展“寬帶網絡+健康鄉村”應用試點。

  15.賦能鄉村產業數字化轉型。深化“雙千兆”網絡在農業生產場景應用，助力打造一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場，實現農業生產全過程數字化。升級農村電商服務站點網絡，助力農村直播電商發展。推進“5G+智慧旅游”，打造新型旅游模式。

  16.賦能農村區域數字化治理。推進“雙千兆”網絡與鄉村治理深度融合，充分發揮數字技術在基層黨建、政務服務、綜合治理等方面的重要作用。助力“互聯網+政務服務”下沉至農村區域，有效提升基層便民服務效率。以“雙千兆”網絡、高清視頻、大數據平臺等技術手段，不斷提升農村網格化和精細化管理能力。